С надеждой, но пока без денег: 4 млрд государственной поддержки на 2018 год для животноводства

Для сравнения, в 2017 году финансирование по бюджетной программе «Государственная поддержка отрасли животноводства» составило всего 170 млн грн.

Ассоциация животноводов Украины как отраслевая аграрная ассоциация, которая объединяет предприятия, занимающиеся выращиванием домашнего скота и переработкой мясной продукции, сельскохозяйственные кооперативы и фермерские хозяйства, производителей кормов для животных и другие предприятия, тесно связанные с аграрным сектором, активно течение года боролась за государственное финансирование животноводства, добивалась его увеличение и сохранение на всех этапах принятия государственного решения.

Ведь сначала представлен 3 октября на заседании Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады Украины проект Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» предусматривал увеличение финансирования животноводческой отрасли в 13.5 раз - до 2,3 млрд грн, за что нужно поблагодарить Минагрополитики и правительства. Дополнительное финансирование животноводческой отрасли планировалось направить на частичное возмещение стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм, закупки племенного поголовья.

Но даже это решение далось нелегко, поскольку некоторые эксперты и организации заявляли противоположную позицию в отсутствии потребности животноводов в господдержке и невозможность ее освоения. Аргументация оппонентов была не богата - животноводы не смогут освоить эти средства, и все.
В ответ на это и с целью определения истинного положения в области Ассоциация животноводов Украины провела опрос 54 предприятий - производителей продукции животноводства по всей Украине о суммах средств, которые необходимы им для реконструкции и расширения предприятий. Результаты опроса показали, что только указанные 54 предприятия нуждаются государственного финансирования на общую сумму более 2 048 250 000 грн. Указанная информация в разрезе каждого предприятия была предоставлена правительства. При этом понятно, что реальный запрос области животноводы Украины гораздо больше.

Поэтому в октябре 2017 Ассоциация обратилась с официальным обращением к премьер-министру Украины Владимир Гройсман о принятии мер со стороны правительства в части сохранения в проекте Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» запланированного увеличения финансирования по бюджетной программе «Государственная поддержка отрасли животноводства» (код 2801540) в размере 2,3 млрд грн.

Усложняло ситуацию и то, что даже в профильном аграрном комитете ВРУ не было единой позиции по увеличению финансирования животноводческой отрасли, шли дискуссии о том, чтобы изменить целевое направление 2,3 млрд грн на животноводство, переадресовав 2 млрд средств на бюджетные дотации. Традиционно серьезно лоббировали свои интересы фермеры.

Напомним, в 2017 году правительство начало прямую поддержку агросектора под названием «Финансовая поддержка мероприятий в агропромышленном комплексе». Хотя порядок получения бюджетной дотации для развития с/х товаропроизводителей и стимулирования производства с/х продукции, предусмотренный Постановлением Кабинета Министров Украины № 83 от 8 февраля 2017 года, был настолько несовершенен, что предприятия долгое время не могли получить помощь (за неимением процедуры), а компании, которые вели смешанную деятельность (дотационная и недотационная, например, выращивание зерновых на корм) не получали эту дотацию и понесли существенные экономические убытки.

С целью сохранения финансирования животноводства и его увеличение Ассоциация животноводов неоднократно не только обращалась с официальными обращениями, но и встречалась и общалась с уважаемыми представителями власти правительства, Минагрополитики, Минэкономразвития, народными депутатами Украины. Не просто было объяснять, что отсутствие обращений за государственной поддержкой в животноводстве обусловлена не нехваткой потребности в ней или тем, что животноводы не строят фермы ли закупают поголовья, а - именно забюрократизированностью процесса получения.

Действительно, сегодня условия получения господдержки достаточно сложны. Поэтому еще в процессе сбора документации у предприятий отпадает желание ее получать. Так, постановление Кабмина Министров Украины от 28 октября 2015 № 884 определяет подробный порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для поддержки отрасли животноводства. Процедура самого конкурса и признании предприятия имеющим основания претендовать на господдержку, не менее сложная. То есть государство делает все для того, чтобы предприниматель добровольно отказался от средств, которые на самом деле ему очень необходимы.

Также часто создаются соответствующие условия для получения предусмотренной госбюджетом на соответствующий год финансовой поддержки: не вовремя утверждаются паспорта бюджетных программ, положение о комиссии, с задержкой образуются комиссии на местах по принятию заявок на возмещение, не вовремя одобряются все подзаконные нормативно-правовые акты, необходимые для функционирования процедуры выделения поддержки. Например, по информации Минагрополитики, предоставленной письмом еще от 29 сентября 2017 №37-21-15 / 22272 на запрос от 20.09.2017 №94 / 09, по состоянию на конец сентября 2017 за I полугодие 2017 расходы по бюджетной программе код 2801540 «Государственная поддержка в области животноводства» не осуществлялись (!) «в связи с необходимостью внесения изменений в нормативно-правовых актов и утверждение необходимых мер к указанным бюджетных программ».

Поэтому Ассоциация животноводов неоднократно обращалась к властям с просьбой повернуться лицом к животноводов и упростить процедуру получения этой государственной поддержки, чтобы как можно больше предприятий могли ею воспользоваться. Необходимо упрощать условия участия в конкурсе и процедуре получения господдержки на возмещение стоимости строительства и реконструкции ферм и животноводческих комплексов, предотвратить их неиспользовании. Поддержка хозяйств должно быть на этапе строительства или реконструкции ферм и животноводческих комплексов, а не по их завершению (как сейчас). Должны своевременно образовываться комиссии, куда предприниматели будут обращаться за господдержкой, которые будут работать эффективно и оперативно. Кроме того, конкурсы должны быть прозрачными. Иначе от нашего животноводства действительно могут остаться «ножки и рожки».

15 ноября 2017 председатель Ассоциации животноводов Украины Ирина Паламар приняла участие в совещании под председательством Первого вице-премьер-министра Украины - Министра экономического развития и торговли Степана Ивановича Кубива с участием народных депутатов Украины, представителей Министерства финансов Украины, Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, других органов власти и отраслевых ассоциаций по вопросам возрождения украинского села, развития животноводства, молочного и мясного скотоводства, сельскохозяйственных кооперативе в и личных крестьянских хозяйств.

Лично заместителям министра аграрной политики и продовольствия Украины Елене Ковалевой и Виктору Шеремете, первому вице-премьер-министру Украины - Министру экономического развития и торговли Степану Кубиву Председатель Ассоциации животноводов Украины Ирина Паламар, представила собственную наработанную программу поддержки объединенных территориальных общин и восстановления украинского скотоводства, которая получила положительные отзывы у ученых и производителей, и на реализацию которой может быть частично использована государственная поддержка по статье животноводства.

В конце декабря 2017 Министерство финансов Украины сообщило письмом №06120-02 / 34733 Ассоциацию животноводов о сохранении запланированного увеличения финансирования животноводства и одобрение в Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» от 7 декабря 2017 расходов по бюджетной программе по КПКРК 2801540 « государственная поддержка отрасли животноводства »в сумме 4,0 млрд гривен, поэтому пока же животноводы настроены оптимистично и ожидают долгожданную поддержку финансирования. Производители уже запланировали в 2018 году строительство и (или) реконструкцию ферм и животноводческих комплексов и закупку поголовья, однако направления и механизм предоставления этих средств пока не доведены до сведения хозяйствования украинских аграриев.

В Ассоциацию животноводов системно поступают запросы (письма, звонки) субъектов хозяйствования в аграрной сфере относительно возможности использования в 2018 году государственной помощи по бюджетной программе по КПКРК 2801540 «Государственная поддержка отрасли животноводства» в сумме 4,0 млрд гривен. В связи с этим 3 января 2018 Ассоциация животноводов уже обратилась с запросом в Минагрополитики о предоставлении информации о направлениях деятельности в животноводстве, по которым запланировано возмещение в рамках бюджетной программы по КПКРК 2801540 «Государственная поддержка отрасли животноводства» в сумме 4,0 млрд гривен; время, с которого субъекты хозяйствования могут начать обращаться за поддержкой, механизм использования средств, критерии, которым должны соответствовать заявители. В ближайшее время ждем ответа от Минагрополитики, о чем обязательно сообщим животноводов.