Украина за 26 лет своего существования так и не имеет закона об аграрной политике – глава АЖУ Ирина Паламар

Говорю «наконец-то» - потому что за почти 26 лет существования Украины как независимого государства базового закона, который бы определял аграрную политику Украины и ее вектор, у нас не было. И это при том, что аграрный сектор формирует 14% национального валового продукта и более 40% валютных поступлений Украины

Конечно, на государственном уровне периодически принимаются определенные общие концепции или программы. Однако они носят временный характер, а иногда одновременно действует несколько программ или концепций, которые противоречат друг другу. Есть много специальных законов по отдельным вопросам. Но единого базового стратегического документа, которым можно руководствоваться в работе, до сих пор нет.

Поэтому мы, Ассоциация животноводов Украины, как объединение производителей, возлагаем большие надежды на данный документ. И очень хорошо, что в нем предусматривается увеличение участия общественности в формировании аграрной политики. Если действительно общественные организации будут реально влиять на аграрную политику, что до сих пор монополизировало МинАПК, то, может, наконец, мы перестанем быть заложниками непрозрачного «распила» бюджетных средств или других коррупционных схем? (Как вот произошло недавно, когда распределение средств господдержки для аграриев на 2018 год было принято «по-тихому», а производителей и общественность потом просто поставили перед фактом). Тем более что кто, как не реальные производители, эксперты отрасли, ученые могут лучше понимать потребности сектора?

Именно поэтому наша Ассоциация животноводов обращает внимание на то, что очень важно, чтобы законопроект определял действительно наиболее актуальные приоритеты государственной аграрной политики.

На сегодняшний день законопроектом №8171 определены следующие приоритеты государственной аграрной политики: обеспечение продовольственной безопасности государства; повышение конкурентоспособности украинской сельскохозяйственной продукции и развитие агропродовольственных цепей создания добавленной стоимости; обеспечение защиты прав и интересов землевладельцев и землепользователей, прочее. Но действительно ли эти приоритеты определены на основании широкой экспертной мысли, исследовательских институтов и прогнозирования? Ведь важно, чтобы аграрная политика Украины развивалась в ногу с мировыми тенденциями и запросами, и была конкурентной. И конечно, чтобы прогноз государственной аграрной политики и подготовка Плана мероприятий осуществлялись с привлечением более широкого круга лиц, не только МинАПК!

В законопроекте есть и другие недостатки, такие как, например, значительная декларативность его норм. То есть, определены нормы, но, к сожалению, недостаточно прописаны конкретные механизмы по их реализации. Поэтому здесь есть риск снова столкнуться с ситуацией, когда отдельные положения противоречат друг другу, а выполнить те или иные нормы в реальности невозможно.

Конечно, проблемой остается и отсутствие на должности Министра агрополитики. Некому нести ответственность, не с кого и спросить. Поэтому создание подобного документа по развитию государственной стратегии сектора - это, конечно, вещь важная. Но поможет ли это упорядочить ситуацию в отрасли, если ее руководителя нет? И пока отрасль остается без руководителя, в стране так и будет продолжаться беспорядок. Производители и общественные организации пытаются достучаться до власти. Власть, в свою очередь (в частности, МинАПК), что-то сам себе принимает и дерибанит государственные деньги. А украинцы, между тем, рискуют остаться без мяса