Три шага на месте и 0,1 вперед: или почему Минагрополитики до сих пор не одобрило ключевых документов по борьбе с АЧС?

Опубликовано bashun - 19-02-2018 - 11:07

В Концепции Госпрограммы развития АПК среди путей решения проблем аграрного сектора теперь предусмотрено - меры, направленные на обеспечение профилактики и ликвидации заболевания африканской чумой свиней. 

На внесение этих изменений Ассоциация животноводов настаивала фактически круглый год. 

Так, 14 февраля 2018 Кабинет Министров Украины одобрил изменения в концепцию Государственной целевой программы развития аграрного сектора экономики. Правительство уточнило структуру задач и мероприятий концепции, их финансирования и сроки реализации, а срок действия Госпрограммы продолжил с 2020 до 2021 года. Финансирование программы в необходимых объемах предусматривается осуществлять за счет средств государственного и местного бюджетов, частных инвестиций и других источников. В документе бегло указано и необходимость борьбы с АЧС. 

Вместе с тем, напомним, что еще в марте 2017 года на выполнение приказа Минагрополитики от 26.12.2016 №569 специальной рабочей группой была подготовлена Программа борьбы с АЧС («Программа профилактики и борьбы с распространением заболевания АЧС на территории Украины на 2017-2022 годы»).

В разработке документа непосредственное участие приняли с участием представители НААН, Ассоциации животноводов Украины, независимые эксперты, работники Минагрополитики и Госпродпотребслужбы. 

На рассмотрение и согласование Минагрополитики проект программы был передан еще 27 февраля 2017 (письмом Госпродпотребслужбы). После одобрения Минагрополитики должно направить проект Программы по предусмотренной законодательной процедурой на согласование другим заинтересованным государственным органам и представить на рассмотрение Правительства. 

К сожалению, до сегодня Программа борьбы с АЧС, о которой мы говорим, не принята и не передана на рассмотрение правительства. Ассоциация животноводов Украины делала несколько запросов в Минагрополитики о том, на каком этапе находится процесс рассмотрения и согласования Программы борьбы с АЧС? Почему она не передается на рассмотрение Правительства? По сути запрашиваемого вопроса Ассоциация понятного и четкого ответа так и не получила.

В своих ответах Минагрополитики сообщало, что сначала в Государственную целевую программу развития аграрного сектора экономики должны быть включены мероприятия по реализации Программы АЧС: «принято решение о включении финансирования мероприятий по реализации Программы» (АЧС) «в проект Государственной целевой программы развития аграрного сектора экономики на период до 2021 года» (из ответа писем Минагрополитики №37-14-13 / 21789 от 21.09.2017 г. и №37-14-15 / 16571 от 11.07.2017 г.). 

Весь 2017 и часть этого года, когда в стране бушевала АЧС, мы ждали внесения изменений в Концепцию Госпрограммы развития АПК, где было бы упомянуто несколько слов о АЧС. В то время как Минагрополитики сообщало на запрос АЖУ письмом от 21 сентября 2017 №37-14-13 / 21789 о том, что: «изменения в Концепцию Государственной целевой программы ... проходит согласование в заинтересованных центральных органах исполнительной власти. После согласования Концепции Государственная целевая программа ... будет утверждена в установленном законодательством порядке.». 

Ведь по подсчетам экспертов, АЧС помешала Украине заработать дополнительные 12 млн долл. США на экспорте свинины. А убытки от болезни превышают уже 1 млрд грн. 

В то же время работа не закончена, поскольку наработанная Программа борьбы с АЧС («Программа профилактики и борьбы с распространением заболевания АЧС на территории Украины на 2017-2022 годы»), которая уже год лежит в Мин АПК, до сих пор остается не принятой, и когда она будет принята не понятно.

Кроме того, Программа рассчитана на 5 лет, а 2017 мы уже потеряли. 

Концепция же Госпрограммы развития АПК, которая теперь и вспоминает одним предложением АЧС, по своему содержанию является довольно политическим и общим документом, который мало влияет на реальную профилактику и борьбу с АЧС. Минагрополитики на своем официальном сайте сообщил, что:

«Такие изменения позволят создать организационно-экономические условия для эффективного, социально направленного развития аграрного сектора экономики.». Как видим, пока и в дальнейшем продолжается долгое государственный бюрократический процесс, складывается впечатление, что государство надеется, что АЧС сама по себе исчезнет. 

Кроме того, в Минагрополитики лежат еще несколько разработанных проектов, направленных на борьбу с АЧС: проект приказа Минагрополитики «О внедрении компартментализации», «Об утверждении Инструкции по содержанию свиней с целью недопущения распространения инфекционных болезней», «О внесении изменений в Инструкцию по профилактике и борьбы с АЧС». По всем трем документам затягивается одобрение со стороны Минагрополитики. 

Ассоциация животноводов уже обращалась с соответствующими письмами в декабре 2017 года и требует скорейшего их принятия. 

Компартментализация, на внедрение которой и направлены эти акты - это мировая практика всех цивилизованных стран, когда свиноводческие хозяйства могут получить высокий статус компартмента - противоэпизоотической защиты, выполнив ряд требований по биобезопасности, и продолжать работать, а не вырезать поголовье или закрываться, даже если рядом есть вспышка АЧС. 

Справка: С словаря терминов Кодекса здоровья наземных животных МЭБ, 2015 г.: «Компартмент - животная  субпопуляция одного или нескольких хозяйств с единой системой управления биологической безопасностью, обладающая Отдельным ветеринарно-санитарным статусом по одной или нескольким болезням, в отношении которых принимают меры надзора, профилактики и биологической безопасности в целях международной торговли.».

Russian

Читать еще