Ирина Паламар: Компартментализация - это возможность экспорта украинской свинины, несмотря на АЧС

Опубликовано bashun - 04-01-2018 - 09:37

Ситуация с африканской чумой свиней в Украине загоняет производителей в тупик. Огромный рынок России, который забирал на себя 96% экспорта свинины, из-за АЧС закрыли еще в начале 2016 года.

От нашей свинины частично отказалась и Беларусь. В частности, несколько месяцев назад было введено ограничение на ввоз свиней из Одесской, Луганской, Винницкой и Ровенской областей. Соседняя Польша вообще решила отгородиться от нас стеной, введя проект ее строительства вдоль своей восточной границы.

Такие действия соседей вовсе не улучшают репутацию Украины на мировой арене.

Понятно, что АЧС больно ударила и по эпизоотической и экономической ситуации внутри страны. Приведем лишь несколько цифр:

309 случаев АЧС зафиксирован в Украине на 29.12.2017 начиная с 2012 года, при этом 161 случай, то есть, более половины из общего числа, только за 2017 год.

130 тысяч голов свиней уничтожено из-за АЧС в Украине с 2012 года.

114 $ стоят убытки от АЧС на 1 голову в хозяйствах населения, 196 $ - в маленьких и средних свинофермах,

460 $ - на крупных промышленных комплексах.

27,6 млн долл. США. - столько потерял из-за АЧС только одно хозяйство, ОАО «Агрокомбинат Калита» в 2015 году!

«Общие убытки от АЧС гораздо больше фактических средств, которые теряются от гибели или забоя одной свиньи, - объясняет председатель Ассоциации животноводов Украины Ирина Паламар. - Это также и обесценение капитальных инвестиций, расходы на дополнительное хранение или термическую обработку фуражного зерна, потери, связанные с пригодности ведения бизнеса, стоимость противоэпизоотических мероприятий (дезинфекции территории и помещений, утилизации трупов и отходов, карантин и т.д.). Следует добавить сюда и косвенные убытки на уровне страны, поскольку страдает не только свиноводство, но и экономика страны в целом. В частности, распространение АЧС уже вызвало торговые ограничения экспорта продукции свиноводства, тогда как экспорт свинины в 2015-м принес Украине 55 млн долл. США».

Какой же выход?

Как видим, на первый взгляд ситуация критическая и кажется безвыходной, учитывая тот факт, что государство до сих пор не ввела действенных механизмов по борьбе с АЧС. Несмотря на то, что эффективные решения борьбы с АЧС есть, и они уже прописаны на бумаге (в частности, Ассоциация животноводов Украины вместе с учеными и представителями Госпродпотребслужбы разработали «Программу борьбы с АЧС» на ближайшие 5 лет) Минагрополитики, к сожалению, их игнорирует. Ведь проект до сих пор не подписан и пылится в кабинетах.

Но даже если бы вышеуказанную программу были введены уже сегодня, все равно получить статус страны, свободной от АЧС, Украина так быстро не смогла бы. Понадобятся месяцы и даже годы. Между тем потенциальные экспортеры теряют потенциальные деньги.

Компартментализация - единственная на сегодня возможность для экспорта украинской свинины. Мировая практика работает таким образом, что страны, которые сталкиваются с проблемой АЧС или иной болезнью животных, не только принимают ряд мер в борьбе с этой проблемой, но и продолжают оставаться активными участниками международной торговли через механизм компартментализация. Именно поэтому во многих странах мира, сталкиваются с теми или иными эпизоотиями (эпидемиями болезней животных), давно внедрена процедура компартментализация - разделение животноводческих хозяйств по степени их биологической защиты. Это означает, что те предприятия, которые имеют достаточный (высокий) степень защиты от проникновения болезни на территорию хозяйства (в данном случае говорим о АЧС, хотя процедура касается и других болезней животных), получают статус безопасных, а значит, их продукция может свободно выходить на рынки, в том числе и внешние.

Если говорить подробнее, то данная процедура регламентирует отнесение свиноводческого хозяйства или предприятия по забою свиней, переработки и хранения продуктов убоя в один из компартментов.

Компартмент I - незащищенные от угрозы хозяйства;

Компартмент II - хозяйства низкого уровня защиты;

Компартент III - хозяйства среднего уровня защиты;

Компартент IV - хозяйства высокого уровня защиты.

В странах, где введена на законодательном уровне компарментализация (в частности, в России, где хозяйства распределяются по зоосанитарним статусом еще с 2010 года), данная процедура является добровольной и бесплатной. То есть, хозяйство само выдвигает желание, если хочет пройти процедуру компарментализации и получить соответствующий статус.

сапейко«Компартментализация позволяет накладывать карантин не по обычной схеме, который влечет за собой определенные ограничения, в частности невозможность вывоза продукции, а по совершенно иной формуле, - объясняет Василий Сапейко, научный сотрудник Института ветеринарной медицины НААН, кандидат ветеринарных наук. - Согласно принадлежности предприятия к тому или иному компартмент, ему предоставляются определенные полномочия. Данная процедура позволит свиноводческих хозяйств с высоким уровнем защиты без ограничений вывезти свинину за пределы района, области, региона в случае возникновения болезни».

Что должна сделать власть?

Чтобы начать внедрение процедуры компартментализации, необходимо, прежде всего, утвердить соответствующее постановление Кабинетом Министров Украины.

Данный проект постановления «О внедрении компартментализации», которое подготовила Госпродпотребслужба, уже направлен на согласование в Министерство аграрной политики и продовольствия Украины.

Как сообщает пресс-служба Госпродпотребслужбы, компартментализация будет закреплена в Инструкции по профилактике и борьбе с АЧС и Ветеринарно-санитарных требованиях к содержанию свиней.

Механизм введения данной процедуры изложен в Кодексе здоровья наземных животных Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ), членом которого является и Украина с 1994 года.

Согласно указанным Кодексом (главы 4.3 и 4.4), механизм компартментализации позволяет сохранять возможности торговли продукцией животноводства для предприятий, имеющих надлежащий уровень биобезопасности, подтвержденный компетентным органом соответствующего государства. То есть предприятия, которые подтвердят компартмент с той или иной болезни, по международным правилам получают возможность не останавливать производство и осуществлять торговые операции, включая экспорт, даже если оказались в зоне карантина соответствующей болезни.

«Введение в Украине принципа компартментализации животноводческих хозяйств позволит повысить эффективность национальных мероприятий по профилактике АЧС, - комментирует Ирина Паламар. - Мы вместе с Госпродпотребслужбой и FAO активно работаем над разработкой изменений в Инструкцию по профилактике и борьбе с африканской чумой свиней и новых Ветеринарно-санитарных требований к содержанию свиней. Внедрение компартментализации стимулировать производителей повышать меры биобезопасности на своих хозяйствах, в результате будет способствовать не только появлению возможности для экспорта продукции свиноводства, но и улучшению эпизоотической ситуации в стране в целом.
 

Поэтому сейчас очень важно, чтобы Минагрополитики быстрее согласовало данное постановление, (о чем наша Ассоциация в последние раза апеллировала к власти), чтобы можно было запустить в работу разработку соответствующих требований ветеринарно-санитарного статуса компартмента и утвердить перечень болезней животных, в отношении которых создаются компартменты. Не следует забывать, что у границ Украины изобилует нодулярный дерматит КРС, распространение которого по территории стран Европы и Российской Федерации приобретает угрожающие масштабы. Мы не можем рисковать еще и потерей экспорта КРС, очень перспективного на сегодняшний день направления».

 

Russian

Читать еще