Упрощение процедуры ведения бизнеса привело к увеличению рейдерства в АПК в Украине, - Ирина Паламар

Участие приняли народные депутаты Украины, центральные органы исполнительной власти (Министерство юстиции Украины, Министерство аграрной политики и продовольствия Украины, Государственная служба Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра, Национальная полиция Украина), аграрные ассоциации, среди которых и Ассоциация животноводов Украины.

 

В рамках сегодняшнего заседания были представлены на ознакомление предложения к будущему проекту Закона в сфере борьбы с рейдерством в аграрном секторе, которые уже наработали отдельные члены Рабочей группы. Кроме того, донесли до сведения участников обобщеные ключевые положения, которые предлагается урегулировать, а также заслушаны позиции центральных органов исполнительной власти по концепции такого законопроекта.

 

Ассоциация животноводов Украины, будучи членом Рабочей группы, в сотрудничестве со своими членами - предприятиями в аграрном секторе, тоже подготовила ряд предложений с действующим законодательством, направленных на защиту имущественных прав владельцев и пользователей земельных участков, предотвращения противоправному поглощению и захвату предприятий в аграрной сфере, которые уже направлены официальным письмом к профильному аграрному комитету Верховной Рады Украины.

 

В частности, Ассоциация животноводов считает, что сейчас представлены на Рабочей группе обобщенные ключевые положения по антирейдерскому законодательству уделяют недостаточно внимания защите корпоративных прав по сравнению с вопросом прав на недвижимое и движимое имущество, хотя примеров рейдерских захватов более чем достаточно именно из-за неправомерного проведения регистрационных действий относительно юридических лиц (смена руководителя и учредителей).

 

Поэтому Ассоциация животноводов предлагает определить в Законе Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований» от 15.05.2003 г.. № 755-IV предусмотреть исключения, что государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице осуществляется по его месту нахождения. Сейчас такая государственная регистрация может проводиться в пределах области.

 

На эту проблему в представленных предложениях уже обратил, хотя только один народный депутат Украины Иван Мирошниченко, очень импонирует. Так, народным депутатом предлагается иначе определить, что государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице осуществляется нотариусом, который предварительно удостоверил подписи в решении уполномоченного органа управления юрлица.

 

Ассоциация животноводов поддерживает предложения ряда лиц о проведении обязательной проверки нотариусами или государственными регистраторами действительности и содержания нотариальных доверенностей через Единый реестр доверенностей, ведь значительная часть примеров неправомерных захватов предприятий часто вызвана неправомерными действиями лиц на основании недействительных или поддельных нотариальных доверенностей. При этом мы настаиваем, чтобы эту проверку проводили и нотариусы, и государственные регистраторы в рамках своей деятельности, и были внесены изменения одновременно в трех действующих законов - «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований» от 15.05.2003 № 755-IV, «О нотариате» от 02.09.1993 № 3425-XII и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений» от 01.07.2004 № 1952-IV.

 

Также Ассоциация животноводов предлагает усовершенствовать вопрос, чтобы в Едином реестре доверенностей отображался полный текст доверенностей, потому что в противном случае даже возложение обязанностей на нотариусов и государственных регистраторов проверки полномочий лиц по доверенностям мало что решит.

 

Ассоциация животноводов считает также, что должен быть возвращен механизм согласования печатей юридических лиц с правоохранительными органами, который действовал ранее, когда нужно было получать соответствующее разрешение на ее изготовление, заявлялся ее проект и в случае ее подделки по сравнению с настоящим оттиском печати путем специальной экспертизы можно выяснить факт подделки. Сейчас же это выяснить невозможно.

 

Очень важной помощью, по мнению Ассоциации животноводов, для лиц, пострадавших от рейдерского захвата стали бы законодательные изменения в части определения срока разбирательств жалоб, требующих проверки деятельности государственного регистратора и субъекта государственной регистрации, в пределах 15 календарных дней (в Законе Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований»). Сейчас же наоборот по таким важным вопросам, где время ценой в золото для пострадавшего агрария, срок может удлиняться до 45 дней.

К тому же важно предусмотреть, чтобы Министерство юстиции Украины и его территориальные органы по результатам рассмотрения жалобы доводили до сведения заявителю о принятом решении как можно оперативнее. Предлагается - в течение одного рабочего дня со дня принятия решения публиковать его на сайте Министерства юстиции Украины и отправлять жалобщику в электронной форме, а в течение трех рабочих дней (как и было) - отправлять в бумажной форме.

 

Существенным шагом в борьбе с рейдерскими захватами станет усиление уголовной ответственности в сфере государственной регистрации путем внесения соответствующих изменений в статьи Уголовного кодекса Украины - 358 «Подделка документов, печатей, штампов и бланков, сбыт или использование поддельных документов, печатей, штампов», 364 «Злоупотребление властью или служебным положением », 365-2« Злоупотребление полномочиями лицами, предоставляющими публичные услуги », 368-4« Подкуп лица, предоставляющего публичные услуги », 367« Служебная халатность », а также административной - статьи 166-11 «Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований», 166-23 «Нарушение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» Кодекса Украины об административных правонарушениях.

 

В то же время Ассоциация животноводов относится с осторожностью к предложениям Министерства юстиции Украины о внесении изменений в статьи 3, 10, 17 Закона Украины «О нотариате» в части упрощения процедуры получения статуса нотариусу для отдельных категорий лиц.

 

По нашему мнению, предложение не касается сферы регулирования будущего проекта Закона Украины о защите имущественных прав собственников и пользователей земельных участков, предотвращения противоправному поглощению и захвату предприятий в аграрном секторе экономики. Кроме того, трудно рассматривать как аргумент предложенного шага - необходимость обеспечения государственных нотариальных контор нотариусами путем обязательной отработки ими в течение 5 лет. Ведь нотариальные конторы не имеют как такового дефицита в кадровом обеспечении, например, сельские амбулатории с медработниками.

 

Ассоциации животноводов Ирина Паламар прокомментировала, что сегодня у государства должен быть создан действенный механизм контроля в сфере государственной регистрации корпоративных и прав, чем мы надеемся станет будущий проект Закона с антирейдерства. К сожалению, пока он отсутствует. Ряд законодательных изменений, которые были направлены с лучшей целью упростить ведение бизнеса и удешевить его, позволила мошенникам незаконно завладевать чужими предприятиями, имуществом и землями.