Налоговики заблокировали миллиарды гривен аграриев

(Толчком к организации данного мероприятия стала вопиющая необходимость привлечь внимание властей и общественности к серьезной проблеме, с которой в течение нескольких последних месяцев борются добропорядочные предприниматели, а именно - массовое блокирование налоговых накладных после введением государством автоматической системы регистрации налоговых накладных (налоговая накладная - документ, подтверждает право предприятий на возмещение им налогов).

За короткий период с 1 июля 2017 было заблокировано уже более 500 тыс. налоговых накладных, что ведет к остановке работы предприятий и значительным финансовым потерям!

Эта проблема не обошла и сельскохозяйственные предприятия и компании, тесно связанные с аграрным сектором.

В свою очередь это повлекло за собой новую коррупционную схему: теперь некоторые «находчивые» граждане 2% от суммы налоговой накладной готовы «помочь» в ее регистрации.

Участие в пресс-конференции приняли участие председатель АЖУ Ирина Паламар, представитель производственного предприятия Оксана Салько, управляющий партнер адвокатского объединения Сергей Федак, научный консультант АЖУ, канд. юридических наук Яна Салмина.

Первой слово взяла председатель Ассоциации животноводов Ирина Паламар. «Сегодня у наших предпринимателей, членов АЖУ, которые занимаются производством, возрождают наше государство, возникла проблема на пустом месте: в них блокируются налоговые накладные, из-за чего они теряют партнеров, вовлекаются в суды, которые могут продолжаться и по полгода, предприятия несут колоссальные финансовые убытки. На сегодняшний день уже заблокировано налоговых накладных на десятки миллиардов гривен! Это уничтожает аграрный бизнес Украины! Виной всему этому является несовершенная система критериев оценки рисков, которая введена с 1 июля 2017 года в Государственной фискальной службе, блокирует налоговые накладные»

Ирина Паламар рассказала, что сегодня по всей Украине заблокировано более 500 тыс. налоговых накладных.

«Например, недавно по одному из лидерских кормовых предприятий были заблокированы четыреста восемьдесят три налоговых накладных на общую сумму более 23 млн грн, выписанных покупателям готовой продукции. И таких предприятий очень много.

Ситуация вызвана введением на государственном уровне автоматической системы регистрации налоговых накладных с очень большим количеством недостатков. Например, предприятие-производитель закупает продукцию (сырье), чтобы изготовить на своих производственных мощностях другую продукцию. Конечно, сырье закупается под одним кодом, а продукт выходит под другим. И это уже считается критерием риска, в связи с чем налоговая накладная блокируется. То есть, получается, что государство уничтожает реальных производителей, которые приносят добавленную стоимость, поддерживая перекупщиков».

Подробнее о сути проблемы рассказала представитель производственного предприятия Оксана Салько.

Она рассказала о том, как работает система мониторинга налоговых накладных: сначала они оцениваются по 4 критериям, я если налоговая накладная не соответствует ни одному из них, она блокируется. В дальнейшем она проверяется на критерии риска, которые сегодня разработаны таким образом, что практически ВСЕ производители под них подпадают, ведь эти критерии являются нелогичными и противоречат друг другу. В частности, речь идет о разных коды товара на входе и на выходе, о которых уже говорилось ранее.

«Когда данные отклоняются системой без всяких объяснений, бухгалтеры на предприятиях по несколько раз вынуждены отправлять новые данные в налоговую службу, тратя массу времени. Ведь чтобы разблокировать только 1 накладную, нужны скан-копии огромного перечня документов, заверенных руководством, которые по объему даже превышают допустимые, пропускающий система (что уже само по себе является нонсенсом!). А в крупных предприятий в день может подаваться более 500 (!) налоговых накладных. И все они могут быть заблокированы по одним и тем же критериям. А пакет документов для разблокировки нужно отправлять на каждом отдельно (!). Получается, что предприятие вместо того, чтобы заниматься собственно производством, развивать бизнес и экономику, создавать рабочие места, занимается тем, что множество раз повторно направляет документы в налоговую. По техническим причинам система часто не принимает документы для разблокировки. На рассмотрении они могут находиться более 24 часов. Причем, разблокированы накладные могут ничем не отличаться от ранее зарегистрированных. То есть, одна и та же накладная сегодня может пройти, а завтра быть заблокированной».

Следующим шагом для предпринимателя является обжалование решения налоговой, но из-за обилия жалоб налоговая не успевает их рассмотреть и просто отказывает.

«Таким образом, можно констатировать, что данный механизм НЕ РАБОТАЕТ» - подытожила свое выступление Оксана Салько.

Юридическую оценку ситуации дал управляющий партнер адвокатского объединения Сергей Федак. Он отметил, что целью внедрения автоматической системы на первый взгляд буди добрые намерения: не дать работать теневому бизнесу, и наоборот, дать зеленый свет добродетельной. «Но правильная в целом идея, к сожалению, в процессе реализации привела к другим последствиям, чем планировалось при ее внедрении.

То есть, система создала большую проблему именно для производителей, в которых входные и исходные коды не совпадают. Блокировка налоговых накладных производителей приводит не только к массовому отказу покупателей в принятии продукции, но и к наложению контрагентами штрафных санкций на производителей за нерегистрацию налоговых накладных».

Спикер отметил, что несмотря на представление налогоплательщиками дополнительных документов, подтверждающих реальность осуществляемых операций, органами фискальной службы массово осуществляется отказ в регистрации налоговых накладных с формулировкой «Предоставление налогоплательщиком копий документов, которые составлены с нарушением законодательства и / или не являются достаточными для принятия комиссией ГФС решение о регистрации налоговой накладной / расчета корректировки »без четкого указания конкретных оснований для таких действий.

Такие действия привели к массовому обжалования налогоплательщиками решений органов ГФС об отказе в регистрации налоговых накладных.

При рассмотрении многочисленных судебных споров выявляются факты того, что органы ГФС не могут предоставить какие фактические обоснования принятых решений, а ссылаются на то, что отказ в регистрации налоговых накладных формируется автоматизированной системой самостоятельно без участия человеческого фактора.
 

«При этом следует отметить, что процедура обжалования решения об отказе в регистрации налоговой накладной не только сложная, но и дорогостоящая. Во-первых, жалобу нужно подать в течение 10 дней. Представим, что предприятие, в котором заблокировали 500 накладных, должна за 10 дней подать 500 жалоб (с необходимой кучей документов). Во-вторых, если в жалобе отказано, предприниматели вынуждены подавать в суд. А чтобы разблокировать 1 накладную в порядке, нужно заплатить судебный сбор 3200 грн. То есть, за 500 заблокированных накладных получается уже 160 тыс. грн только судебного сбора, которое предприятие платит в бюджет, и неизвестно, когда оно получит решение. Бывает, на первое заседание назначают только через 4 месяца после представления».

Научный консультант АЖУ, канд. юридических наук Яна Салмина рассказала о путях решения проблемы, какими их видят специалисты АЖУ.

Спикер отметила, что сейчас в парламенте уже зарегистрировано 2 законопроекта официальной целью решить проблему блокировки налоговых накладных - реестр. №7240 от 27 октября 2010 года, внесенный Кабинетом Министров Украины, и № 7115 от 15 сентября 2017 года, народными депутатами Украины. Однако, ни один из законопроектов еще не рассмотрен на сессии Верховной Рады Украины.

Кроме того, ни один из них комплексно не решает проблему необоснованного блокирования налоговых накладных бизнеса. Законопроекты исправляют только отдельные недостатки Единого реестра налоговых накладных. В отдельных ситуациях законопроекты даже могут еще больше усугубить положение производителей.

«Критерии оценки степени рисков, по которым блокируются все подряд налоговые накладные, надо пересматривать, - отметила Яна Салмина. - Они выписаны продуманно, в результате этого добропорядочные предприятия в автоматическом режиме попадают под блокировки, несут убытки, теряют репутацию и работают на ксерокс. В идеале приказ Министерства финансов Украины №567 от 13 июня 2017 «Об утверждении Критериев оценки степени рисков», по которым блокируются все налоговые накладные, должен быть отменен. То есть, о производителях сегодня никто не подумал. Общие правила проверки налоговых накладных не могут быть применены к предприятиям-производителей. Для таких предприятий должен быть разработан другой отдельный порядок. Иначе, украинское производство просто разрушится».

В связи с этим специалисты АЖУ подготовили целый ряд изменений проекта Закона «О внесении изменений в подраздел 2 раздела XX" Переходные положения "Налогового кодекса Украины относительно остановки регистрации налоговой накладной / расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных» № 7115 от 15.09.2017 г., которые они предлагают для утверждения.

Официальное обращение о проблеме и отмене приказа Минфина, АТО уже направила Председателю Верховной Рады Украины Парубия А.В., Премьер-министра Украины Гройсмана В.Б., Первого вице-премьер-министра Украины-Министра экономического развития и торговли Украина Кубива С.И., Министра финансов Украины Данилюка А.А., и.о. Председателя Государственной фискальной службы Украины Продана М.В.
Также официальное обращение и свои предложения по совершенствованию системы регистрации налоговых накладных АЖУ направила в комитеты Верховной Рады Украины, на которых запланировано рассмотрение законопроектов (по вопросам аграрной политики, налоговой и таможенной политики, бюджета).

Наконец Ирина Паламар отметила, что работа АЖУ в направлении борьбы с несовершенством системы регистрации налоговых накладных не будет исчерпана только данной пресс-конференцией. Специалисты АЖУ и в дальнейшем апеллировать к власти, выступать на заседаниях в Министерстве финансов, а также принимать участие в митингах производителей, которые требуют усовершенствования налогового законодательства, пока власть не прислушается к добродетельной бизнеса.